Návrh reformy Elterngeld zachovává 14 měsíců

Rodiče v Německu by si mohli ponechat 14 měsíců rodičovského příspěvku. V přepracovaném návrhu reformy Elterngeld, který byl představen tento týden, spolkové ministerstvo pro rodinu upustilo od plánu zkrátit dávku na 12 měsíců a nově navrhuje poprvé od zavedení Elterngeld v roce 2007 zvýšit minimální a maximální částky. Návrh zákona vstoupil ve středu 28. října do meziresortního připomínkového řízení (Ressortabstimmung, koordinace mezi spolkovými ministerstvy). Jde o návrh, nikoli o rozhodnutí: vláda a Bundestag ho ještě musí schválit, a dokud nový zákon nenabude účinnosti, platí dál současná pravidla.

Přepracování následuje po měsících kritiky letní verze. Nový model by i nadále vedl páry k rovnoměrnějšímu rozdělení měsíců a změnil by, jakou část svého dřívějšího příjmu rodiče dostávají. Rodiny ze zahraničí, které v Německu žijí a pracují, by se to týkalo stejně jako německých rodin, pokud mají na Elterngeld vůbec nárok. Níže uvedené podrobnosti jsou návrhy z připravovaného zákona a mohou se ještě změnit.

Návrh reformy Elterngeld ruší zkrácení na 12 měsíců

V červenci ministryně pro rodinu Karin Prienová (CDU) navrhla zkrátit základní Elterngeld (Basiselterngeld) z maximálně 14 na 12 měsíců v rámci úsporného programu, který se týká všech spolkových ministerstev. Plán vyvolal silnou kritiku, mimo jiné ze strany ženské organizace SPD, částečně proto, že zákonný nárok na místo v Kita (veřejném zařízení péče o děti) vzniká až ve 13. měsíci věku dítěte. Ukončení plateb po 12 měsících by mnoho rodin ponechalo bez pokrytí, jak ve svých zprávách o novém návrhu upozornily tisková agentura dts i ekonomický zpravodajský web kununu.

Prienová odmítla, že by couvala. Podle serveru Hasepost, který převzal zprávu agentury dts, prohlásila, že návrat ke 14 měsícům by neměl být vnímán jako krok zpět, a nové pojetí označila za dobrý model, který lépe odpovídá potřebám mladých rodin. Tiskové agentuře dpa řekla: „Vědomě vysíláme mladým rodinám signál: podporujeme vás.“ Agentura dts rovněž uvedla, že nový model vzešel z týdnů jednání v koalici CDU, CSU a SPD.

Jak by fungovalo navrhované rozdělení 4-6-4

Přepracovaný návrh reformy Elterngeld počítá s pevným rozdělením 14 měsíců. Každý rodič by měl vyhrazené čtyři měsíce, které nelze převést na druhého rodiče. Zbývajících šest měsíců by si pár mohl rozdělit libovolně. Dnes musí každý rodič vyčerpat jen dva měsíce, aby rodina dosáhla na plných 14 měsíců, a letní návrh počítal se třemi. Samoživitelé by i nadále mohli čerpat všech 14 měsíců sami.

Několik médií upozornilo na jeden důsledek pevného rozdělení. Pokud otec nevyčerpá žádnou rodičovskou dovolenou, mohla by matka dostávat nejvýše 10 měsíců místo dnešních 12, jak informovaly zpráva agentury dpa otištěná v deníku Tagesspiegel i kununu. Ministerstvo uvádí, že tato struktura má otcům dát finanční důvod hrát v prvních měsících života dítěte aktivnější roli.

Další změna se týká souběžné rodičovské dovolené. V současnosti mohou oba rodiče pobírat Elterngeld současně jen po dobu jednoho měsíce v prvním roce života dítěte. Nový návrh by toto omezení zcela zrušil, takže páry by si mohly například vzít první čtyři měsíce společně. ElterngeldPlus, varianta, která vyplácí polovinu měsíční částky po dvojnásobnou dobu a lze ji kombinovat s prací na částečný úvazek, by zůstal zachován.

Navrhované sazby: vyšší ve vyhrazených měsících, potom nižší

Návrh by změnil také výpočet Elterngeld. V současnosti rodiče obvykle dostávají zhruba 65 procent svého čistého příjmu před narozením dítěte. Podle návrhu by každý rodič dostával 80 procent během svých čtyř vyhrazených měsíců a 50 procent ve všech ostatních měsících. Vánoční prémie a další jednorázové platby (sonstige Bezüge) by se započítávaly do čistého příjmu, z něhož se dávka počítá, což může u mnoha zaměstnanců částku zvýšit.

Měsíční minimum by vzrostlo z 300 na 330 eur a maximum z 1 800 na 1 900 eur. Podle zprávy agentury dpa by pár, který vyčerpá všech 14 měsíců, dosáhl průměrné míry náhrady něco přes 67 procent, tedy mírně nad dnešní úrovní. Rodiny, které nevyužijí oba bloky vyhrazených měsíců, by celkově dostaly znatelně méně. Kununu rovněž upozornil, že strop 1 900 eur omezuje zisk pro lépe vydělávající: plných 80 procent platí jen pro čistý příjem před porodem do zhruba 2 375 eur měsíčně.

Příplatek pro rodiny se staršími dětmi v domácnosti, takzvaný Geschwisterbonus (sourozenecký bonus), by se podle dpa a The Local vyplácel déle. Ani jedna zpráva neuvedla přesná čísla. Ministerstvo také uvádí, že chce omezit byrokracii, aby se peníze k rodinám dostaly rychleji.

Plánované úspory, otevřené datum účinnosti a kritika

Nový model by stále přinesl úspory, jen menší než dříve. Podle stanice ARD, jak informoval t-online, ministerstvo počítá od roku 2030 s úsporou zhruba 1,3 miliardy eur ročně, což je částka dohodnutá s ministerstvem financí. Agentura dts uvedla, že původní koncept počítal s 1,6 miliardy eur. Prienová řekla, že výdaje snižuje i klesající počet narozených dětí. V roce 2025 stát vyplatil na Elterngeld zhruba 7 miliard eur přibližně 1,6 milionu příjemců a studie Německého ekonomického institutu (IW) zjistila, že dávka od roku 2007 ztratila asi 38 procent své kupní síly, protože nebyla nikdy upravena o inflaci.

Harmonogram zůstává otevřený. Podle t-online chce Prienová, aby vláda návrh zákona schválila v listopadu, poté ho musí přijmout Bundestag. Agentura dpa i kununu označují datum účinnosti za otevřené, zatímco The Local uvádí, že změny by měly začít platit někdy v roce 2027. Reakce jsou smíšené. Elke Hannacková, místopředsedkyně Německého odborového svazu (DGB), podle evangelické tiskové agentury epd uvítala, že ministryně mění kurz, ale požadovala automatickou valorizaci podle inflace. Ministryně sociálních věcí Šlesvicka-Holštýnska Aminata Touréová (Zelení) řekla agentuře dpa, že pokles na 50 procent po vyhrazených měsících by v rozpočtu mnoha rodin vytvořil díru.

Co návrh reformy Elterngeld znamená pro rodiny cizinců

Pokud se vaše dítě narodí dříve, než nový zákon nabude účinnosti, platí současná pravidla: až 14 měsíců základního Elterngeld ve výši zhruba 65 procent vašeho dřívějšího čistého příjmu, s minimem 300 a maximem 1 800 eur. The Local také upozorňuje, že páry a samoživitelé se zdanitelným ročním příjmem nad 175 000 eur v současnosti nárok nemají. Protože se návrh může ve vládě i v parlamentu ještě změnit, neplánujte svou rodičovskou dovolenou podle nových čísel, dokud zákon nebude schválen a nebude stanoveno datum účinnosti.

Zda můžete jako cizinec pobírat Elterngeld, závisí na vaší situaci. Občané zemí EU a EHP a Švýcarska, kteří žijí v Německu, jsou zpravidla posuzováni stejně jako němečtí občané. U lidí z jiných zemí závisí nárok na druhu povolení k pobytu a některá povolení nárok nezakládají. O žádostech rozhoduje Elterngeldstelle, úřad pro rodičovský příspěvek vaší spolkové země, který vám také řekne, jaké doklady potřebujete, často včetně potvrzení od cizineckého úřadu. Náš přehled dávek pro děti a rodiny v Německu vysvětluje, jak Elterngeld souvisí s Kindergeld a dalšími formami podpory, a náš dřívější článek se věnuje letnímu plánu zkrátit Elterngeld na 12 měsíců.

Páry, které očekávají dítě v roce 2027, by se měly zamyslet i nad tím, jak by si rozdělily měsíce v modelu 4-6-4. Podle návrhu reformy Elterngeld by rodiny, v nichž na rodičovskou dovolenou jde jen jeden rodič, dostaly celkově znatelně méně než dnes, uvádí dpa. Zda si páry, které se o měsíce dělí, polepší, závisí na jejich situaci, zejména na jejich příjmech a na tom, jak si dovolenou rozdělí, protože vyšší sazba 80 procent je omezena stropem 1 900 eur měsíčně. Včasná domluva se zaměstnavateli o rodičovské dovolené (Elternzeit) dává oběma partnerům více prostoru k využití vyhrazených měsíců, pokud nová pravidla začnou platit.