Söder míří na Bürgergeld pro Ukrajince

Söder požaduje úplné zrušení Bürgergeldu pro Ukrajince

Příspěvek pro žadatele o azyl (Bürgergeld) se stal nejnovějším ohniskem sporu v Berlíně poté, co bavorský premiér Markus Söder prohlásil, že každý uprchlík z Ukrajiny - minulý i budoucí - by měl být převeden na nižší dávku pro žadatele o azyl. V nahraném rozhovoru „Sommerinterview“ pro ZDF předseda CSU uvedl, že Německo je „jedinou zemí na světě“, která poskytuje svou běžnou sazbu sociálního zabezpečení válečným uprchlíkům, a slíbil, že to uvnitř vládní koalice „prosadí“. Jeho postoj předčí dubnovou dohodu mezi křesťanskými demokraty a sociálními demokraty, která by omezila změnu na osoby přijíždějící po 1. dubnu 2025.

Poptávka roste, protože integrace Ukrajinců na trh práce postupuje pomalu; v současné době má práci pouze asi třetina z nich. Söder tvrdí, že vyšší dávka odstraňuje motivaci k přijímání práce na základní úrovni a nechává kvalifikované nově příchozí nezaměstnané. Trvá na tom, že sladění podpory s azylovou stupnicí - 563 eur oproti 460 eurům pro svobodné dospělé - by snížilo výdaje a urychlilo nábor.

Jak se z Bürgergeldu pro Ukrajince stala politika

Když v roce 2022 totální ruská invaze vyhnala miliony lidí na útěk na západ, Berlín a spolkové země se dohodly, že Ukrajince zařadí přímo pod systém Bürgergeld, tehdy ještě nazývaný Hartz IV. Logikou byla administrativní rychlost: na rozdíl od žadatelů o azyl Ukrajinci okamžitě získají právo pobytu, takže úřady práce mohly zahájit jazykové kurzy a umisťovací programy, aniž by čekaly na rozhodnutí o azylu.

Tato zkratka se ukázala jako drahá. Federální data ukazují, že v roce 2024 šlo zhruba 6.3 miliardy eur - z celkových 46.9 miliardy eur výdajů na Bürgergeld - do ukrajinských domácností. Tato částka přispěla k devítiprocentnímu meziročnímu nárůstu celkových plateb, který byl umocněn zvýšením dávek indexovaným inflací. V loňském roce dávku pobíralo přibližně 5.5 milionu obyvatel, včetně dětí; cizinci tvořili 47 procent.

Finanční a pracovní zájmy

Údaje ministerstva zveřejněné v červenci ukazují, že 22.2 miliardy eur z Bürgergeldu šlo občanům jiných zemí než Německa, přičemž na prvním místě se umístil podíl Ukrajiny. Söder tvrdí, že tyto náklady jsou neudržitelné, když domácí rozpočty čelí deficitům a nedostatečnému rozpočtu infrastruktury. Poukazuje také na míru zaměstnanosti: navzdory vysoké kvalifikaci má mnoho uprchlíků potíže s jazykem, péčí o děti a uznáváním diplomů, takže daňové příjmy zůstávají nerealizované.

Zastánci Bürgergeldu pro Ukrajince namítají, že dávka je vázána na aktivní integrační služby - profesní poradenství, dotované školení, místní dopravní průkazy - které v rámci pomoci na úrovni azylu mizí. Labourističtí ekonomové z IAB varují, že snížení statusu by mohlo lidi tlačit do neregistrovaných pracovních míst nebo prohloubit chudobu, zejména mezi samoživitelkami.

Koaliční třenice o Bürgergeld pro Ukrajince

Vládní dohoda podepsaná v dubnu již plánuje zastavit vyplácení Bürgergeldu pro Ukrajince, kteří dorazí po datu uzávěrky, jakmile budou kontroly způsobilosti automatizovány. Ministryně práce Bärbel Basová slíbila „přechod s nízkou byrokratickou zátěží“, ale dosud nezveřejnila pokyny, což znamená, že nově příchozí mají stále nárok na vyšší sazbu. Söder se nyní snaží kompromis znovu otevřít a uplatnit jej zpětně na zhruba milion Ukrajinců, kteří dorazili do Německa od února 2022.

Představitelé sociálních demokratů se staví proti retroaktivním škrtům a poukazují na právní nejistotu a možné soudní spory. Zelení varují před humanitárními důsledky a připomínají partnerům, že mnoho obcí se spoléhá na fondy Bürgergeld k pokrytí dotací na nájemné a zdravotního pojištění pro uprchlíky. Poslanci CDU za zadní lavičky naopak podporují Söderovu linii s argumentem, že voliči požadují přísnější kontrolu sociálních výdajů.

Co se stane, když návrh postoupí?

Aby bylo možné zavést univerzální zrušení, koalice by musela znovu novelizovat sociální zákoník a vytvořit přechodný režim pro rodiny, které již sestavují rozpočet podle Bürgergeldu. Administrativní odbory varují, že úřady práce, které jsou stále zaneprázdněny aktualizacemi softwaru, nemohou zvládnout dvojí přepočet v jednom fiskálním roce bez zpoždění plateb všem příjemcům.

Srovnávací studie ukazují, že Polsko, Česko a Nizozemsko poskytují menší měsíční peněžní transfery, ale větší podporu v naturáliích, jako je bezplatné ubytování nebo stravenky. Söder uvádí tyto příklady na obhajobu svého plánu; kritici odpovídají, že německá ekonomika v konečném důsledku těží z rychlejší absorpce pracovní síly a že současné snižování příjmů by mohlo prodloužit závislost veřejného sektoru.

Očekává se, že se kabinet k této otázce vrátí v září, kdy budou předloženy aktualizované projekce nákladů na rok 2026. Ať už Söder získá podporu většiny, nebo čelí tlaku berlínských ministerstev, Bürgergeld pro Ukrajince bude dominovat podzimním rozpočtovým jednáním - a ovlivní to, jak Německo vyvažuje solidaritu s fiskální obezřetností.