Německo připravuje revizi zákona o pracovní době

Německo diskutuje o největší změně v počítání pracovní doby za více než století. Návrh reformy zákona o pracovní době, Arbeitszeitgesetz, který stanoví zákonné limity pro délku práce, by zemi posunul od přísného denního osmihodinového stropu k týdennímu maximu. Návrh připravilo ministerstvo práce pod vedením ministryně Bärbel Basové a od června 2026 koluje jako tzv. Referentenentwurf, pracovní návrh ministerstva. Zatím není zákonem a vyvolal ostré reakce zaměstnavatelů i odborů.

Pro miliony zahraničních pracovníků zaměstnaných v Německu je tento návrh důležitý, protože se dotýká každodenního rytmu pracovního dne. Prozatím se nic nemění, ale směr, kterým se ubíráme, stojí za to pochopit, protože by mohl změnit jak flexibilitu, kterou si zaměstnanci užívají, tak i vedení záznamů, které musí jejich zaměstnavatelé provádět.

Co změní návrh zákona o pracovní době

Podle současných pravidel je pracovní den omezen na osm hodin, což může být prodlouženo na deset hodin, pokud průměrná délka pracovní doby zůstane na osmi hodinách během stanoveného referenčního období. Návrh ponechává osm hodin jako denní normu a deset jako výjimku, ale přesouvá závazný zákonný limit z denního na týdenní. Základní hodnota je týdenní maximum 48 hodin, měřeno jako průměr za dvanáctiměsíční období, a ne jako striktně počítáno každý den.

V praxi by to zaměstnanci umožnilo pracovat v některé dny déle a v jiné kratší dobu, pokud by týdenní průměr zůstal v rámci limitu. Zastánci argumentují, že to dává zaměstnancům a firmám větší prostor pro uspořádání pracovní doby podle projektů, osobních potřeb a rušných období. Návrh váže velkou část této nové flexibility k tarifnímu smluvnímu ujednání (Tarifvertrag), kolektivní smlouvě nebo k pracovní smlouvě, která je na ní založena. Tato podmínka se stala jednou z nejspornějších částí plánu, protože zhruba polovina všech zaměstnanců v Německu není takovou smlouvou pokryta.

Nová povinnost evidovat pracovní dobu

Druhým pilířem reformy je zákonná povinnost zaznamenávat pracovní dobu. Návrh by od zaměstnavatelů vyžadoval, aby zaznamenávali začátek, konec a trvání práce každého zaměstnance, ve většině případů v den výkonu práce, a spíše poukazuje na elektronické nebo digitální zaznamenávání než na papírové záznamy uchovávané dodatečně.

Tato část návrhu se neobjevuje z ničeho nic. Německé i evropské soudy již naznačily, že zaměstnavatelé musí mít systém pro měření odpracovaných hodin, a návrh má tuto povinnost jasně zakotvit ve vnitrostátním právu. Pro pracovníky může zaznamenaný záznam zviditelnit přesčasy a snáze je uplatnit. Pro menší zaměstnavatele to znamená zavedení a udržování systému, což je jeden z důvodů, proč se obchodní skupiny brání.

Proč je reforma zákona o pracovní době historická

Komentátoři označili plán za největší revizi zákona o pracovní době od roku 1918, kdy byl osmihodinový pracovní den poprvé zakotven v německém právu. Přesunutí centrálního limitu z denního na týdenní by zrušilo princip, který formoval německý pracovní život po více než sto let, a proto debata v červenci přitahovala tolik pozornosti.

Je důležité si návrh přečíst tak, jaký je. Referentenentwurf je předběžný návrh, který se může před rozhodnutím kabinetu podstatně změnit, a než vstoupí v platnost, musí projít Spolkovým sněmem a Spolkovou radou. 48hodinový týdenní limit také odráží dlouhodobá pravidla Evropské unie, takže Německo by svůj vlastní limit sladilo se stropem, který již platí v celém bloku.

Kritika z obou stran

Návrh zákona zároveň rozrušil zaměstnavatele i odbory. Obchodní sdružení označila kombinaci nových dokumentačních povinností a propojení s kolektivními smlouvami za zátěž a argumentovala tím, že flexibilita nabízená pouze v případě existence tarifního smluvního poplatku vynechává mnoho společností a přidává spíše papírování než svobodu. Některé hlasy zaměstnavatelů balíček označily bez obalu za vnucování.

Z odborové strany kritici varují, že uvolnění denního stropu by mohlo vést k delším a únavnějším dnům a narušit ochranu před přepracováním. Ministerstvo práce prezentovalo týdenní model jako kompromis, který zachovává osmihodinovou normu a zároveň umožňuje kontrolovanou flexibilitu, ale první reakce ukazují, jak obtížné bude uspokojit oba tábory. Zprávy od médií, včetně LTO a Bürgergeld.org, podrobně sledovaly celou situaci.

Co by to mohlo znamenat pro zaměstnance a zaměstnavatele v zahraničí

Pokud jste zaměstnanec, praktickým poselstvím je raději vyčkat a sledovat, než jednat. Pravidla, která upravují vaši smlouvu, se nezměnila a vaše stávající dohoda o pracovní době, přestávkách a přesčasech stále platí. Pokud by reforma prošla v podobné podobě, jako je v současné době, každodenní dopad na mnoho lidí by závisel na tom, zda se na jejich pracoviště vztahuje kolektivní smlouva, protože právě tam by se uvolnila velká část nové flexibility. Náš průvodce Německé pracovní smlouvy a práva je užitečným výchozím bodem pro pochopení vaší současné situace.

Pro zaměstnavatele, zejména menší firmy a startupy, které najímají mezinárodní pracovníky, je povinnost vést záznamy součástí přípravy včas. Zavedení spolehlivého digitálního systému pro zaznamenávání hodin vyžaduje čas a jeho správné provedení může také ochránit podnik tím, že zprůhlední pracovní dobu. Zda přechod na týdenní limit přinese více svobody nebo více zátěže, bude záviset na konečném textu a na tom, jak jej každé pracoviště využívá. Širší pohled na to, jak Německo přistupuje k rovnováze mezi pracovním a osobním časem, naleznete v našem přehledu rovnováha mezi pracovním a soukromým životem v Německu.