EU odhaluje balíček agresivních sankcí zaměřených na ruské příjmy z ropy a globální obchodní vazby

Brusel navrhuje nová opatření ke snížení zisků Kremlu a podkopání obcházení sankcí

Evropská komise představila rozsáhlý 18. balíček sankcí proti Rusku, jehož cílem je dále ochromit schopnost Kremlu financovat jeho vojenské operace. Návrh, který v Bruselu oznámily předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová a šéfka zahraničních věcí EU Kaja Kallasová, zahrnuje širokou škálu opatření, která dalece jdou nad rámec stávajících omezení. Ústředním bodem je plán na snížení mezinárodního cenového stropu pro vývoz ruské ropy z 60 na 45 dolarů za barel. Komise doufá, že toto opatření prosadí na nadcházejícím summitu G7 v kanadské Albertě.

Současný cenový strop ropy zavedly v prosinci 2022 EU, země G7 a Austrálie. Jeho cílem bylo omezit energetické příjmy Moskvy, aniž by to destabilizovalo globální trhy. Vzhledem k tomu, že se však ceny ropy v posledních měsících pohybovaly poblíž úrovně stropu, Brusel tvrdí, že tržní podmínky nyní vyžadují přísnější strop.

Von der Leyenová zdůraznila strategický účel, který stojí za tímto novým krokem. „Síla je jediný jazyk, kterému Rusko rozumí,“ řekla. Úředníci EU usilují o sladění se Spojenými státy v těchto iniciativách, ale zda administrativa prezidenta Donalda Trumpa tyto změny plně podpoří, zůstává nejisté.

Trumpova administrativa váhá, Kongres zvyšuje tlak

Navzdory opakovaným signálům Trumpova týmu, že by na Moskvu mohly být uvaleny další sankce, Bílý dům dosud nejednal. Trumpův přístup se spíše přikláněl k tomu, aby Ukrajinu tlačil do mírových jednání, než aby stupňoval tlak na Rusko. To vyvolalo obavy mezi lídry EU, kteří se obávají, že Washington by mohl váhat se schválením přísnějších sankcí, pokud nebude nucen jednat.

Aby se zvýšila transatlantická shoda, vedla von der Leyenová přímá jednání s republikánským senátorem Lindseym Grahamem, který v americkém Kongresu předložil samostatný a velmi restriktivní návrh zákona o sankcích. Grahamův návrh zahrnuje dramatické 500% clo pro země, které nadále nakupují ruskou energii, a v podstatě se tak zaměřuje na země, které podkopávají stávající režim cenových stropů. Trumpova podpora Grahamovy legislativy však zůstává nejasná a interní zprávy naznačují, že by se prezident mohl snažit některá její ustanovení zmírnit.

Blokování návratu potrubí

Jedním z politicky nejcitlivějších prvků navrhovaného balíčku sankcí EU je ustanovení zakazující jakoukoli přímou či nepřímou činnost související s opravou nebo reaktivací poškozeného plynovodu Nord Stream pod Baltským mořem. Tyto plynovody - Nord Stream 1 a 2 - v současné době nejsou v provozu. První z nich je nečinný od doby, kdy Rusko zastavilo dodávky plynu, a druhý nikdy neobdržel konečné schválení od německé vlády.

Tři ze čtyř potrubí bylo v září 2022 vážně poškozeno výbuchy. Ačkoli nebyla uzavřena žádná oficiální dohoda o jejich oživení, přetrvávají spekulace, že budoucí dohoda mezi USA a Ruskem by mohla zahrnovat obnovení provozu potrubí jako součást mírového urovnání. Berlín však jasně dal najevo, že chce tomuto výsledku zabránit. Začleněním trvalé právní bariéry do sankčního práva EU se Německo a jeho spojenci mohou ochránit před budoucím politickým tlakem na změnu kurzu.

Rozšířené sankce proti ruským ropovodným sítím

Brusel se také zaměřuje na tzv. „stínovou flotilu“ ropných tankerů, které Moskva používá k obcházení mezinárodních omezení. Nový návrh zahrnuje sankce proti 77 dalším plavidlům podezřelým z toho, že pomáhají Rusku přepravovat ropu za ceny nad rámec stanoveného limitu. Je pozoruhodné, že na osobní sankční seznam EU bude poprvé přidán kapitán tankeru, kterému budou uvaleny cestovní zákazy a zmrazení majetku.

Balíček opatření se neomezuje jen na dopravu. Nová vlna omezení se týká dalších 22 ruských finančních institucí, což dále omezuje přístup Moskvy ke globálním finančním systémům. Komise rovněž plánuje uvalit sankce na firmy ve třetích zemích - zejména ve Spojených arabských emirátech a Číně - o nichž se předpokládá, že Rusku pomáhají obcházet sankce.

Zákaz rafinovaných produktů a citlivých technologií ruského původu

Další klíčovou součástí návrhu sankcí je zákaz dovozu rafinovaných ropných produktů, jako je nafta, petrolej a maziva, a to i v případě, že byly zpracovány mimo Rusko. Pokud základní ropa pochází z Ruska, konečný produkt by byl podle nových pravidel v EU zakázán.

Brusel se rovněž snaží narušit ruskou výrobu zbraní. Balíček zahrnuje zákazy vývozu průmyslového zboží, jako jsou stroje, kovy, plasty a chemikálie. Toto zboží je považováno za zboží dvojího užití nebo za součásti při výrobě dronů, raket a dalších zbraňových systémů. Komise tvrdí, že omezení přístupu k tomuto zboží je nezbytné pro snížení ruské vojenské výrobní kapacity.

Strategické poselství Kremlu a globálnímu trhu

EU doufá, že rozšířenými sankcemi nejen sníží ruskou ekonomickou sílu, ale také vyšle politický signál. Uvalením rozsáhlých sankcí na zahraniční subjekty a tlakem na užší koordinaci s partnery G7 se Brusel snaží zacelit mezery v legislativě a dále izolovat Moskvu.

Balíček zároveň odráží vnitřní dynamiku EU. Berlínská podpora sankcí vůči plynovodu Nord Stream naznačuje snahu kodifikovat současné geopolitické posuny a zabránit jakémukoli zrušení - a to i pod vnějším tlakem Washingtonu.

Úspěch balíčku sankcí však závisí na dvou faktorech: plné shodě mezi všemi 27 členskými státy EU a míře, do jaké jsou Spojené státy pod Trumpovým vedením ochotny přizpůsobit se postoji Evropy. I když formální přijetí ještě není možné, krok EU zvýšil naléhavost globálního úsilí o přehodnocení tlaku Západu na Rusko.