Berlín se kvůli nedostatku personálu a tlaku v průmyslu chystá zrušit zákon o čistotě kuchyně

Kontroverzní návrh má za cíl ukončit „Saubere-Küchen-Gesetz“

Berlínská zemská vláda se chystá zrušit „Saubere-Küchen-Gesetz“, zákon, jehož cílem je zveřejnit hygienické podmínky v restauracích, pekárnách a snack barech prostřednictvím systému hodnocení podobného semaforu. Návrh zákona, který předložilo ministerstvo spravedlnosti berlínského senátu pod vedením senátora CDU Felora Badenberga, by formálně zrušil jak zákon, tak i jeho doprovodné nařízení. Tento krok navazuje na měsíce administrativního přezkumu a nyní je otevřen připomínkám od průmyslových skupin do poloviny června.

Zákon, dříve známý jako Zákon o transparentnosti inspekcí potravin, vstoupil v platnost začátkem roku 2023 poté, co byl schválen v roce 2021 za bývalé berlínské koalice červeno-červeno-zelených. Zavazoval okresní zdravotní úřady zveřejňovat výsledky hygienických kontrol a potravinářské podniky musely u svých vchodů vyvěsit barevný hodnotící barometr.

Implementace postrádala zdroje, dopad zůstal minimální

Navzdory ambiciózním cílům byl zákon sotva vymáhán. Podle údajů, které odhalila organizace Foodwatch, byly za celý rok 2023 zveřejněny pouze tři výsledky inspekcí v celém městě. Některé okresy provedly pouze 7 % svých běžných inspekcí kvůli přetrvávajícímu nedostatku personálu. Úřady tvrdí, že zákon vyžadoval zdroje daleko přesahující možnosti místních úřadů.

Ministerstvo spravedlnosti nyní tvrdí, že zrušení zákona by zmírnilo zátěž přetížených berlínských inspekčních týmů. Mluvčí vysvětlil, že většina úkolů souvisejících s bezpečností potravin je již nařízena federálním právem a právem EU, takže berlínské nařízení je nadbytečné a zbytečně zatěžující. Ačkoli byla dodatečná pracovní zátěž vyplývající ze zákona oficiálně označena za „relativně malou“, stále byla považována za nepodstatnou vzhledem k přísným rozpočtovým omezením.

Rozdělené reakce: Průmysl tleská, dozorčí orgány znepokojeny

Pohostinství zrušení uvítalo. Berlínská pobočka Asociace hotelů a restaurací (Dehoga) rozhodnutí podpořila s tím, že Německo již udržuje vysoké standardy bezpečnosti potravin a že systém transparentnosti představuje pro malé podniky nespravedlivou administrativní zátěž. Podle Dehogy jsou provozovatelé již nyní povinni dodržovat přísné předpisy o hygieně potravin bez dalších místních nařízení.

Spotřebitelské organizace se však proti tomuto zrušení důrazně postavily. Foodwatch návrh odsoudila jako „dar restaurační lobby“ a obvinila vládu z podkopávání veřejných práv ve prospěch ekonomických zájmů. Rauna Bindewaldová z Foodwatch popsala odstranění hygienického barometru jako „požehnání pro špinavé podniky“ a označila toto rozhodnutí za krok zpět v oblasti transparentnosti a posilování občanské angažovanosti.

Iniciativa transparentnosti se setkala s mezinárodním uznáním a organizace jako úspěšný příklad poukázaly na dánský systém Smiley-System. Tam podobný systém veřejného hodnocení vedl během několika let k významnému snížení porušování zdravotních předpisů, aniž by to přetížilo úřady.

Byrokracie, nebo odpovědnost? Debata v Berlíně pokračuje

Oficiální zdůvodnění ministerstva spravedlnosti se zaměřuje na provozní kapacitu. Senátorka Badenbergová uvedla, že zákon je příliš byrokratický a má jen malý praktický přínos pro zlepšení bezpečnosti potravin. Zdůraznila důležitost vytvoření efektivního rámce dohledu, který bude odpovídat místním požadavkům na pracovní sílu a logistiku. Podle její kanceláře bylo k provádění zákona přiděleno přibližně 14 pracovních míst; tyto role nebudou zrušeny, ale budou přesměrovány na jiné inspekční úkoly.

Kritici však tvrdí, že účinný dohled závisí na viditelnosti. Varují, že ukončení systému hygienických barometrů odstraňuje vrstvu odpovědnosti, která motivovala podniky k udržování vysokých standardů, zejména v případech, kdy bylo možné informace veřejně zveřejnit.

Debata odráží širší napětí v tvorbě politik: vyvažování regulační efektivity s veřejným zájmem. Zatímco vláda zdůrazňuje potřebu snížit byrokracii a zmírnit tlak na místní úřady, kontrolní orgány varují, že transparentnost by neměla být první obětí rozpočtových úprav.

Další kroky: Právo čelí formálnímu přezkumnému procesu

Ministerstvo spravedlnosti formálně předložilo návrh na zrušení berlínské sněmovně reprezentantů. Probíhá fáze konzultací s dotčenými zúčastněnými stranami, včetně podniků a skupin zastánců zájmů, která by měla být ukončena v polovině června.

Do té doby zůstává budoucnost zákona o transparentnosti hygieny nejistá. Vzhledem k politické podpoře vládnoucí CDU a rozšířeným tvrzením o administrativním přetížení se však zrušení jeví jako pravděpodobné, pokud výrazný odpor neovlivní výsledek legislativy.

V Berlíně, kde se porovnává efektivita a transparentnost, se v nadcházejících týdnech rozhodne o tom, zda se veřejný přístup k hodnocení hygieny restaurací stane krátkodobým experimentem, nebo trvalým prvkem městské správy.