Soud: Hraniční kontroly v Rakousku jsou nezákonné

Německý soud shledal, že rutinní hraniční kontroly mezi Německem a Rakouskem porušují evropské právo, což je rozhodnutí, které se týká tisíců cizinců, kteří tuto hranici překračují za prací, rodinou nebo cestováním. Verwaltungsgericht Muenchen, správní soud, který přezkoumává státní opatření, začátkem července 2026 rozhodl, že tři samostatné kontroly totožnosti poblíž rakouských hranic byly nezákonné, protože kontroly, které za nimi následovaly, probíhaly příliš dlouho na to, aby byly ospravedlnitelné.

Rozsudek je vzácným právním krokem zpět pro politiku, která se stala pevnou součástí každodenního života v jižním Bavorsku. Prozatím však v praxi mění jen velmi málo, protože soud svá zjištění vázal na tři jednotlivé případy, které má před sebou, a odmítl vládě nařídit zastavení kontrol. Dojíždějící a cestující musí nadále tolerovat hraniční kontroly a každou z nich mohou napadnout pouze dodatečně.

Co soud rozhodl o hraničních kontrolách

Podle serveru Legal Tribune Online dospěl Verwaltungsgericht Muenchen k závěru, že dlouhodobé kontroly nejsou slučitelné se Schengenským hraničním kodexem, který upravuje cestování uvnitř evropské bezcestovní zóny. Tento kodex umožňuje členskému státu znovu zavést vnitřní kontroly pouze na omezenou dobu a pouze tehdy, pokud to skutečně vyžaduje vážná hrozba pro veřejný pořádek nebo národní bezpečnost.

Hlavní námitkou soudu byla délka trvání. Německo udržuje na této hranici kontroly téměř nepřetržitě po celá léta a soudci neshledali žádné nové, konkrétní nebezpečí, které by mohlo unést tíhu tak dlouhého a prakticky trvalého režimu. Protože kontroly v tomto právním testu neprošly, byly tři zastavení, která žalobci napadli, prohlášeny za nezákonná. Rozhodnutí samotné kontroly neruší; porovnává je s předpisy a shledává je nedostatečnými.

Kdo podal žaloby

Tito tři žalobci ukazují, jak široký dosah hraničních kontrol mají. Jedním z nich je Werner Schroeder, profesor evropského a mezinárodního práva, který vyučuje v Innsbrucku a považuje kontroly za odporující právu EU. Dalším je nigerijský státní příslušník identifikovaný jako Abdulhamid A., který tvrdí, že byl vybrán ke kontrole dokladů způsobem, který naznačuje rasové profilování. Třetím je Hubert Niedermayr, rakouský právník, který byl opakovaně zastavován v oblasti Rosenheimu a označuje tuto praxi za svévolnou.

Jejich případy podpořila Gesellschaft fuer Freiheitsrechte, skupina pro občanské svobody známá pod zkratkou GFF, která financuje strategické soudní spory týkající se základních práv. Jak informoval MiGAZIN, právník GFF Christoph Tometten argumentoval, že výsledek nenechává federální vládě jinou možnost než zmírnit kontroly. Řekl, že ministr vnitra musí neprodleně ukončit kontroly na vnitřních hranicích.

Proč musí dojíždějící stále tolerovat kontroly

Přestože žalobci v soudním sporu vyhráli, nedosáhli okamžitého zastavení kontrol. List Abendzeitung Muenchen uvedl, že soud odmítl udělit nouzovou právní ochranu s vysvětlením, že občané musí v zásadě nejprve tolerovat státní opatření a až poté mohou prokázat jejich nezákonnost. Zrychlená právní pomoc je vyhrazena pro výjimečné situace, které hrozí vážnou a nevratnou újmou, a běžná kontrola dokumentů tuto překážku neřeší.

Praktickým výsledkem je rozdělená obrazovka. Rozsudek uvádí, že kontroly, jak probíhají dnes, nesplňují evropské standardy, zatímco kontrolní stanoviště fungují nadále jako dříve. Pro přeshraničního pracovníka poblíž Rosenheimu nebo Freilassingu se na ranní jízdě nic nemění: úředník může stále mávnout rukou na auto, požádat o cestovní pas a nechat ho projet. Cestu, kterou soud ponechal otevřenou, je třeba zkontrolovat a poté písemně napadnout tuto konkrétní zastávku.

Reakce vlády

Kontroly sahají až k rozhodnutí ministerstva vnitra Alexandra Dobrindta, které od září 2024 nařizuje kontroly na německých pozemních hranicích s cílem omezit neoprávněné vstupy a několikrát je prodloužilo, v současnosti do poloviny září 2026. Po vydání rozhodnutí ministerstvo signalizovalo, že kontroly považuje za zákonné a hodlá je v nich pokračovat, dokud se proti němu neodvolá.

V další fázi by se spor posunul k Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, vyššímu bavorskému správnímu soudu, jehož rozhodnutí by mělo mnohem větší váhu než tři jednotlivé případy. Z politického hlediska se Zelení a právníci žalobců chopili rozsudku a požadují ukončení kontrol, zatímco vláda je prezentuje jako nezbytný nástroj proti nelegální migraci. Ústředním bodem debaty je nyní mezera mezi soudní síní a hraničním přechodem.

Co to znamená pro cizince v Německu

Hraniční kontroly prozatím zůstávají v platnosti, takže každý, kdo překračuje hranice mezi Bavorskem a Rakouskem, by měl mít u sebe platný cestovní pas nebo občanský průkaz a počítat s možnými zastávkami, zejména na rušných trasách do Rosenheimu a Salcburku. Toto rozhodnutí nezakládá právo odmítnout kontrolu ani se vyhnout frontě a pokud by se s tím takto zacházelo, mohlo by se z krátkého zpoždění stát vážný problém. Naše průvodce usazováním si můžete vyzvednout na How to Germany centrum pro čtenáře, kteří často překračují hranice.

Dlouhodobější hodnota tohoto rozhodnutí spočívá v tom, že zpochybňuje právní základ pro trvalé vnitřní kontroly a poskytuje dotčeným obyvatelům zdokumentovaný způsob, jak se bránit. Pokud se domníváte, že kontrola byla provedena nespravedlivě, například kvůli vašemu vzhledu, stojí za to si zaznamenat čas, místo a zapojené policisty a vyhledat právní pomoc, protože skupiny jako GFF aktivně testují tato opatření u soudu. Směr pohybu může nakonec opět upřednostnit volný pohyb, ale načasování nyní závisí spíše na odvolacích soudech než na situacích u silnic.